Page 12 - Газета Горняк Ноябрь 2022

ПОБЕДИТЕЛЬ ПРОЕКТА «ПРОГРЕСС АСПИРАНТА»

РАЗВИТИЕ
ЦИРКУЛЯРНОГО
НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

Необходимость развития циркулярного недропользования в Ольга Еремеева,
России объясняется негативной текущей ситуацией, связанной с аспирант кафедры экономики и менеджмента
большим отходообразованием в сфере добычи полезных иско- (научный руководитель – доц., д-р экон. наук
паемых и недостаточным объемом повторного использования
и переработки минеральных отходов. Л.А. Мочалова)

Данная проблема в первую оче- отнесены вскрышные и вмещаю- – вскрышные и вмещающие гор-
редь связана с качественными (при- щие горные породы, шламы, хвосты ные породы, подлежащие исполь-
родными) характеристиками мине- обогащения полезных ископаемых и зованию в соответствии со ст. 23
рального сырья, которое чаще всего иные отходы геологического изуче- Федерального закона «О недрах»,
содержит небольшое количество ния, разведки, добычи и первичной не являются отходами производства
полезного компонента. В результате переработки минерального сырья, и потребления независимо от того,
в обогащенных хвостах содержится содержащие полезные ископаемые включены ли они в Федеральный
до 25% молибдена, меди и никеля, и полезные компоненты или не со- классификационный каталог отхо-
до 35% кобальта, почти половина держащие полезные ископаемые и дов или нет (исключением являются
от объемов добычи свинца, цинка полезные компоненты; случаи, когда вскрышные или вме-
и вольфрама. При добыче олова те- щающие породы все же были при-
ряется до 60%, а в случае с редкими – пользователь недр на период знаны отходами производства);
и редкоземельными металлами – действия лицензии вправе осущест-
до 100%. влять добычу полезных ископаемых – вскрышные и вмещающие
и полезных компонентов из отходов горные породы также могут быть
Между основными норматив- недропользования (всех классов широко использованы: от добычи
но-правовыми актами природоох- опасности), в том числе из вскрыш- полезных ископаемых и полезных
ранной и природоресурсной сфер ных и вмещающих горных пород, компонентов до передачи иному
наблюдаются противоречивые мо- образовавшихся на предоставлен- лицу в целях использования для
менты. С целью устранения суще- ном в пользование участке недр, в собственных производственных и
ствующих противоречий приняты и соответствии с техническими проек- технологических нужд, не связан-
скоро вступят в силу важные феде- тами; ных с осуществлением пользования
ральные законы. недрами;
– в случаях, если отходы нед-
Во-первых, речь идет о Феде- ропользования размещены на зе- – хранение вскрышных и вме-
ральном законе № 343 «О внесе- мельном участке, находящемся за щающих пород требуется осущест-
нии изменений в Закон Российской границами предоставленного в поль- влять в специально оборудованных
Федерации «О недрах» и отдельные зование участка, добыча полезных сооружениях и местах; и др.
законодательные акты Российской ископаемых и полезных компонен-
Федерации», который был подпи- тов из таких отходов допускается Все эти и многие другие поправ-
сан Президентом РФ 14 июля 2022 г. после изменения границы участка ки свидетельствуют о фактическом
и вступит в силу частично с 1 января путем включения объектов хране- выведении отходов недропользова-
2023 г., полностью – с 1 сентября ния отходов в границы указанного ния из-под действия Федерального
2023 г. участка недр; закона «Об отходах производства
и потребления».
В соответствии с Федеральным – отходы недропользования V
законом № 343 наиболее значи- класса опасности, наряду с извле- В соответствии с поправками в
мыми являются следующие поп- чением полезных компонентов, так- Федеральный закон от 10 янва-
равки в Закон РФ от 21 февраля же могут быть использованы: 1) для ря 2002 г. № 7 «Об охране окру-
1992 г. «О недрах»: собственных производственных и жающей среды» при размещении
технологических нужд; вскрышных и вмещающих горных
– понятие «отходы добычи по- пород как отходов недропользова-
лезных ископаемых и связанных 2) ликвидации горных вырабо- ния, регулируемых Законом РФ «О
с ней перерабатывающих произ- ток и иных сооружений, связанных недрах», не нужно будет вносить
водств» заменено понятием «отходы с пользованием недрами; 3) ре- плату за негативное воздействие на
недропользования»; к последним культивации земель;

12 Газета «Горняк»